退休金投资新政：12.5万亿美元资金或将引入另类资产

一场围绕12.5万亿美元退休资金的资本争夺战即将展开。这项允许私募股权、房地产、加密货币等另类资产进入401(k)退休账户的政策，不仅是重塑资本市场规则的关键一步，更反映了美国金融行业的深层逻辑。

政策概述

根据消息人士透露，一项新的行政命令将指示劳工部重新评估受《1974年雇员退休收入保障法》约束的退休计划中另类资产投资的指导方针。该部门还将负责阐明政府在提供包含另类资产的资产配置基金方面的受托责任立场。

值得注意的是，此举将建立跨部门协作机制。相关部门将与财政部、美国证券交易委员会（SEC）等机构协作，研究是否需要修改规则以推动这项工作，并特别要求SEC为参与者自主管理的退休计划提供接触另类资产的便利通道。

这种多机构协同的指示，显然是为了突破既有监管壁垒，为另类资产大规模进入退休市场扫清障碍。

401(k)计划简介

401(k)计划是一种由雇主提供的退休储蓄计划，允许员工选择让雇主将部分工资存入该计划下的个人账户，用于退休储蓄。雇主通常也会提供一定比例的匹配供款。资金可投资于基金、股票等低风险资产。

2025年，员工每年可供款最高为23,500美元，50岁及以上者可额外追加7500美元，60~63岁人士可最多供款11,250美元。雇主匹配供款因计划而异。雇员及雇主总供款上限为70,000美元。提前提取资金可能面临10%的罚款，退休后提取按普通收入纳税。

401(k)规模及潜在影响

401(k)计划是美国最主要的雇主赞助型退休储蓄计划。截至2025年3月31日，美国退休资产总额为43.4万亿美元，其中401(k)计划持有8.7万亿美元资金。

在401(k)计划中，共同基金管理的资产总额为5.3万亿美元，占总额的61%。股票基金是最常见的基金类型，持有3.2万亿美元（36.7%），其次是混合基金，持有1.4万亿美元。

如果政策落地，假设有1%的401(k)资金流入加密市场，将带来870亿美元的资金流入。这可能对加密货币市场产生重大影响。

政策背景分析

这一举措是经济政策的延续与升级。此前曾出台类似政策，允许退休计划纳入私募股权，后被撤销。如今重启并扩大适用范围，试图通过行政令和多监管部门之间的协同扫清障碍。

这一举措并非单纯的经济决策，也在继续争取华尔街的支持。私募股权和对冲基金一直是重要的政治捐赠者，放宽401(k)投资限制，意味着这些机构将获得长期稳定的资金流入。

潜在影响与风险

支持者将此视为资本市场的"民主化"进程，认为这会让工薪阶层有机会分享经济增长红利，同时能为另类资产行业注入长期稳定资金，也能为加密货币等新兴资产提供主流化契机。

然而，对工薪阶层而言，该行政命令既是"打破投资壁垒"的机遇，也是"风险外溢"的挑战。退休账户的本质属性是保值增值，而另类资产的高风险性与此存在根本冲突。多数工薪阶层缺乏金融专业知识，难以识别资产真实风险，可能依赖雇主或金融机构推荐的"打包产品"。而机构出于利益驱动，可能倾向于夸大收益、淡化风险，导致工薪阶层在信息不对称中被动承担过高风险。

政策前景与展望

近期密集释放友好信号，包括设立首个白宫AI与加密货币负责人、将加密货币列为国家优先事项、建立比特币战略储备、举办"加密货币周"、签署稳定币法案《GENIUS Act》和发布《加强美国在数字金融技术领域的领导力》报告，形成了一套政策组合拳。

值得关注的是，此前美国多个州也提出了加密储备法案草案，计划授权将退休基金、退休系统或包含退休基金在内的公告基金的一部分投资比特币，大多数州将这一投资比例限制到10%，但大多数法案被否决或者因休会处于停滞状态。

当401(k)账户从简单的股票债券组合，演变为包含私募股权、加密货币的复杂产品时，金融素养将成为决定投资成败的关键变量。而监管体系能否建立有效的防火墙，防止利益输送和系统性风险，将是对美国资本市场治理能力的终极考验。

在12.5万亿美元的巨大蛋糕面前，所有参与者都在等待这场资本博弈的最终走向。