越南加密监管与税收体系的重大转变

越南对加密货币的法律定位长期不明确，税收政策也处于模糊地带。然而，这一局面在2025年6月14日发生重大转变，越南国会通过《数字技术产业法》，首次将加密资产纳入法律框架并实施分类监管，正式赋予其法律地位，成为该国加密监管的里程碑。

新法将数字资产分为"虚拟资产"和"加密资产"两类，不包括证券、数字法币等金融工具，并授权政府制定实施细则，同时强化网络安全、反洗钱及反恐融资要求。该法将于2026年1月1日生效，旨在完善相关法律体系、对接国际监管标准，帮助越南尽快脱离FATF灰名单。

1. 越南确立加密资产的法律地位

在《数字技术产业法》出台前，越南对加密货币的法律定位一直模糊且不断变化。早期政府主要限制其作为支付手段并发出风险警示。2017年7月，越南国家银行明确禁止使用比特币等加密货币作为支付工具。2018年4月，总理要求加强对加密货币活动的管理。

尽管财政部2016年4月曾表示不禁止加密货币交易，但由于缺乏明确立法支持，实际执行中存在不确定性。根据2015年民法典，加密货币等数字资产并不属于法律定义的资产类别，造成了重大法律空白。

2025年6月14日通过的《数字技术产业法》首次在越南法律体系中明确定义了"数字资产"，并细分为"加密资产"和"虚拟资产"。这一突破结束了加密资产法律地位的不确定性，正式确认其为民法下的合法财产，为相关权利提供了法律基础。

这种转变反映了越南政府认识到加密经济的巨大潜力。尽管存在监管障碍，越南拥有全球最高的加密货币持有率之一。同时，越南也面临着应对国际反洗钱和反恐融资压力的需求。因此，合法化是吸引投资、促进数字经济发展、并有效监管这一新兴产业的必要前提。

2. 越南加密货币监管体系的转向

越南官方对加密货币的态度转变，反映出其监管体系的显著变化。过去监管制度不完善，多采用一刀切手段；而现在正快速完善分工监管架构，推进多项试点项目，以平衡创新与风险防控。

2.1 监管制度框架演变

2016-2022年，越南加密监管制度经历了从无到有、从一刀切到探索研究的阶段。2016年4月财政部不禁止加密货币交易，但定性模糊。2017年7月国家银行禁止将其作为支付手段。2018年4月总理要求加强管理。2020年5月开始探索区块链在加密货币中的应用。2022年成立区块链协会，通过反洗钱立法。

2023年以后，特别是2024年高层变动后，监管态度逐渐软化。2024年2月指示起草虚拟资产法律框架，10月颁布区块链发展国家战略。2025年6月通过《数字技术产业法》，确立宽容审慎的监管框架。

监管重心已从被动防范转向主动构建框架，将加密资产纳入国家数字经济发展战略，进入更加成熟和务实的阶段。

2.2 现有监管架构和分工

越南当前的加密监管框架由各部委分工负责，形成"松散监管"格局。主要包括国家银行、财政部、公安部和区块链协会等机构协同合作。

2.3 新常态下的监管沙盒和风险合规

越南正讨论建立区域和国际金融中心，引入金融科技沙盒机制，特别是针对加密资产的商业模式。例如，岘港获准试行使用稳定币支付的项目。同时也在探索央行数字货币的研发。

反洗钱和反恐融资合规仍是核心关注点。越南被列入FATF灰名单，需加强虚拟资产管理。《数字技术产业法》要求严格实施AML和CTF措施，未来加密服务提供商须遵守KYC等全球标准。

3. 越南加密货币税收政策及其最新进展

3.1 目前仍处于税收模糊地带

由于缺乏明确法律定义和监管框架，加密货币交易长期处于税收模糊地带。2016年财政部公函虽不禁止交易，但未涉及具体税收规定。2017年国家银行不承认其作为支付手段，加剧了法律不确定性。《2015年民法典》未将数字资产纳入财产定义，为征税带来障碍。

3.2 新规为征税勾勒法律框架

《数字技术产业法》将于2026年1月1日生效，首次明确定义"加密资产"和"虚拟资产"，为未来征税奠定法律基础。财政部正在敲定加密货币发行和交易试点计划，评估应用增值税、企业所得税和个人所得税的可能性。

关于税率，有建议效仿股票交易征收0.1%交易税。如归类为投资资产，可能征收资本利得税。对企业可能征收20%企业所得税。还有建议对NFT利润征收5-10%个人所得税，对外国投资者征收1-5%提款费，并考虑对试点交易所提供税收优惠。

4. 越南加密货币政策展望

越南当局对加密资产的态度已从警惕限制转向积极探索和规范。未来政策走向可能呈现"包容审慎"特征：

1. 更多监管细则将出台并执行，明确许可要求、运营标准等。监管沙盒将继续发挥作用。

2. 税收框架将逐步完善并落地，可能引入电商平台税收经验，对不同活动制定差异化政策。

3. 数字资产与传统金融体系将逐步融合，探索加密银行、国家交易所和稳定币的发展。

越南或将成为东南亚加密经济的"合规创新"典范，与泰国、马来西亚竞争市场。其经验可能为其他新兴市场提供范本，展示如何在不扼杀创新的前提下建立健全的监管和税收体系。