越南加密監管與稅收體系的重大轉變

越南對加密貨幣的法律定位長期不明確，稅收政策也處於模糊地帶。然而，這一局面在2025年6月14日發生重大轉變，越南國會通過《數字技術產業法》，首次將加密資產納入法律框架並實施分類監管，正式賦予其法律地位，成爲該國加密監管的裏程碑。

新法將數字資產分爲"虛擬資產"和"加密資產"兩類，不包括證券、數字法幣等金融工具，並授權政府制定實施細則，同時強化網路安全、反洗錢及反恐融資要求。該法將於2026年1月1日生效，旨在完善相關法律體系、對接國際監管標準，幫助越南盡快脫離FATF灰名單。

1. 越南確立加密資產的法律地位

在《數字技術產業法》出臺前，越南對加密貨幣的法律定位一直模糊且不斷變化。早期政府主要限制其作爲支付手段並發出風險警示。2017年7月，越南國家銀行明確禁止使用比特幣等加密貨幣作爲支付工具。2018年4月，總理要求加強對加密貨幣活動的管理。

盡管財政部2016年4月曾表示不禁止加密貨幣交易，但由於缺乏明確立法支持，實際執行中存在不確定性。根據2015年民法典，加密貨幣等數字資產並不屬於法律定義的資產類別，造成了重大法律空白。

2025年6月14日通過的《數字技術產業法》首次在越南法律體系中明確定義了"數字資產"，並細分爲"加密資產"和"虛擬資產"。這一突破結束了加密資產法律地位的不確定性，正式確認其爲民法下的合法財產，爲相關權利提供了法律基礎。

這種轉變反映了越南政府認識到加密經濟的巨大潛力。盡管存在監管障礙，越南擁有全球最高的加密貨幣持有率之一。同時，越南也面臨着應對國際反洗錢和反恐融資壓力的需求。因此，合法化是吸引投資、促進數字經濟發展、並有效監管這一新興產業的必要前提。

2. 越南加密貨幣監管體系的轉向

越南官方對加密貨幣的態度轉變，反映出其監管體系的顯著變化。過去監管制度不完善，多採用一刀切手段；而現在正快速完善分工監管架構，推進多項試點項目，以平衡創新與風險防控。

2.1 監管制度框架演變

2016-2022年，越南加密監管制度經歷了從無到有、從一刀切到探索研究的階段。2016年4月財政部不禁止加密貨幣交易，但定性模糊。2017年7月國家銀行禁止將其作爲支付手段。2018年4月總理要求加強管理。2020年5月開始探索區塊鏈在加密貨幣中的應用。2022年成立區塊鏈協會，通過反洗錢立法。

2023年以後，特別是2024年高層變動後，監管態度逐漸軟化。2024年2月指示起草虛擬資產法律框架，10月頒布區塊鏈發展國家戰略。2025年6月通過《數字技術產業法》，確立寬容審慎的監管框架。

監管重心已從被動防範轉向主動構建框架，將加密資產納入國家數字經濟發展戰略，進入更加成熟和務實的階段。

2.2 現有監管架構和分工

越南當前的加密監管框架由各部委分工負責，形成"松散監管"格局。主要包括國家銀行、財政部、公安部和區塊鏈協會等機構協同合作。

2.3 新常態下的監管沙盒和風險合規

越南正討論建立區域和國際金融中心，引入金融科技沙盒機制，特別是針對加密資產的商業模式。例如，峴港獲準試行使用穩定幣支付的項目。同時也在探索央行數字貨幣的研發。

反洗錢和反恐融資合規仍是核心關注點。越南被列入FATF灰名單，需加強虛擬資產管理。《數字技術產業法》要求嚴格實施AML和CTF措施，未來加密服務提供商須遵守KYC等全球標準。

3. 越南加密貨幣稅收政策及其最新進展

3.1 目前仍處於稅收模糊地帶

由於缺乏明確法律定義和監管框架，加密貨幣交易長期處於稅收模糊地帶。2016年財政部公函雖不禁止交易，但未涉及具體稅收規定。2017年國家銀行不承認其作爲支付手段，加劇了法律不確定性。《2015年民法典》未將數字資產納入財產定義，爲徵稅帶來障礙。

3.2 新規爲徵稅勾勒法律框架

《數字技術產業法》將於2026年1月1日生效，首次明確定義"加密資產"和"虛擬資產"，爲未來徵稅奠定法律基礎。財政部正在敲定加密貨幣發行和交易試點計劃，評估應用增值稅、企業所得稅和個人所得稅的可能性。

關於稅率，有建議效仿股票交易徵收0.1%交易稅。如歸類爲投資資產，可能徵收資本利得稅。對企業可能徵收20%企業所得稅。還有建議對NFT利潤徵收5-10%個人所得稅，對外國投資者徵收1-5%提款費，並考慮對試點交易所提供稅收優惠。

4. 越南加密貨幣政策展望

越南當局對加密資產的態度已從警惕限制轉向積極探索和規範。未來政策走向可能呈現"包容審慎"特徵：

1. 更多監管細則將出臺並執行，明確許可要求、運營標準等。監管沙盒將繼續發揮作用。

2. 稅收框架將逐步完善並落地，可能引入電商平台稅收經驗，對不同活動制定差異化政策。

3. 數字資產與傳統金融體系將逐步融合，探索加密銀行、國家交易所和穩定幣的發展。

越南或將成爲東南亞加密經濟的"合規創新"典範，與泰國、馬來西亞競爭市場。其經驗可能爲其他新興市場提供範本，展示如何在不扼殺創新的前提下建立健全的監管和稅收體系。